第259章 文武之爭

 何況，甘肅尚有肅王與三邊總督互相牽制，京師有京營，五軍，難道朝廷還怕難以鎮壓三邊總督嗎？” 

 孫承宗沒有理會楊肇基，轉首向朱由校進言：“陛下，臣建議該派太監監軍限制三邊總督，最好讓劉應坤前往。” 

 這時，內閣首輔李國普出聲說：“陛下，提督取代都指揮使司，雖然兵勇依然出身世襲的軍戶，然而依照陛下安排總兵統兵數量提高，雖未廢除衛所，但軍制更偏向營兵制，這確實容易滋生藩鎮。 

 臣建議，平常取消將三邊總督，戰時派文臣武將擔任，戰爭結束撤銷三邊總督，畢竟，提督節制全省總兵，部分職權同三邊總督發生衝突。” 

 龍椅上，朱由校面不改色，心裡頗為吃驚。長久來，常說以文制武，常說武將地位低，今日是大開眼界了。 

 朱由校輕輕咳嗽兩聲，直言不諱說：“諸卿，朕欲施行文武並行制度，這絕非隨口說說。既然諸卿提到三邊總督，朕則詳細說說具體安排。 

 似楊愛卿所言，提督某省最高軍事長官，他要受到巡撫節制，更沒有就地徵稅的權力。 

 朕的安排是巡撫節制提督，總兵高級將領，為防止巡撫權力過大，提督節制參將，遊擊，守備，都司等中下層軍官，巡撫無權越級干涉。 

 巡撫、提督有權兵權，但無統兵權。參將，遊擊，守備，都司等中下層軍官統領自己管轄內的軍隊，但沒有調兵權，形成相互制約的管理體系。 

 陝西的情況特殊，三邊總督和巡撫節制提督，總兵高級將領，提督節制參將，遊擊，守備，都司等中下層軍官官。三邊總督，巡撫、提督都有調兵權，但沒有統兵權。參將，遊擊，守備，都司等中下層軍官統領自己管轄內的軍隊，但沒有調兵權。 

 另外，凡省提督，總兵，副總兵的選拔任用均由朕和樞密院決定，不足之處，諸卿補充。” 

 此事，楊肇基，孫承宗無過錯，意見相左，無非立場各異。 

 此間，他還有許多話未說，鎮戎之所以形成藩鎮，除兵權外，最重要是就地徵稅，三邊總督沒有財權。