第731章 和約是拿來撕毀的

    當事務處在不斷的重複之中時，時間的流逝總是飛快的，自秋入冬，劉承祐的日程也越發規律起來，就在不斷地察閱、批覆、處置各種相類的軍國事務中度過的。有些繁累，但樂在其中。

    自荊湖平定之後，大漢國內的局勢，整體偏安，外無邊患，內無災害，一切風平浪靜。整體政策上，又開始休養生息，緩解戰爭帶來的影響。

    這些年大漢朝雖則越發向安，但幾乎無歲不戰，回顧一下，大漢立國的這九年，戰爭始終是其主旋律。對內鎮壓叛亂，對外開疆拓土，雖然都大獲其勝，但戰爭的背景下，對百姓的生活，絕對不是良性的。

    每逢戰，必廣徵民力，軍前效力，再加朝廷的工程也不少，修城、築路、開渠、治河......可以說，到乾祐八年為止，大漢盛況之下，仍不免軍民疲乏。連續的戰爭勝利，難掩背後的疲敝。若到地方上走一走，會發現，當今天下的大漢百姓，日子仍舊很苦，離“溫飽”尚有差距。

    只是與以往的動亂相比，國內的情況始終保持著穩定，政局平衡，藩鎮剪除，再加劉承祐當政的朝廷，不時調整著政策，逐步緩解、釋放著百姓的壓力與怨氣。

    另一方面，宣慰司這個朝廷的喉舌機構，開始逐漸發揮其功能，對大漢天子長年累月的讚譽歌頌下來，還是起到了蠱惑安撫人心的效果。對於底層的百姓而言，只要還能活得下去，就沒有造反的必要，再兼朝廷幾次大規模救災濟民的行動，也著實收割了不少民心。

    入秋以來，朝中最大的變故就屬“郭氏風波”了，但那也僅僅停留在政治層面上，影響雖大，但動靜卻小。另外，便是全國的刑獄清查了，三個月來，在朝廷專使與地方官吏的配合下，共計清理了上萬件獄訟，其中涉及人命大案兩千餘起。

    在這個過程中，也處置了上百怠政、惡政的職吏，地位高者累及州府及道司大吏，並牽扯了幾名朝中官員，其中刑部侍郎被拿下了，宰臣李濤、範質都受到了劉承祐的責訓。這也是劉承祐對吏治的一次整頓，最初下“清理刑獄詔”時，估計就存著此心思。

    同時，經過一系列繁瑣的討論、落實，大漢新道州政制出臺了，河北、河南、京畿被劃為五道，分別為河北西道、河北東道、淮北道、京畿道、畿南道。

    進入冬季之後，開封又逐漸被寒冷與肅殺籠罩，天空一片暗白，寒風陣陣侵襲，崇政殿內的燈火也顯冷淡。殿燭照耀下，漢天子與幾名宰臣坐而論政，已然一個多時辰了，猶未告終。