第1194章 朝局變動的前兆

    第一次在洛陽過冬，劉皇帝顯得十分適應，或許是心理作用，他甚至覺得比在開封要舒服得多。開寶六年的冬季，比起過去，似乎又冷了幾分，三九時節，還連續下了幾場雪，雪不大，卻也給這蕭索寡淡的寒冬增添了些許柔和。

    大漢朝廷的權力機構設置，也日趨穩固，除了在權力上的切割制衡之外，也在於這麼多年下來，上上下下都習慣了。

    政事堂，毫無疑問，是當下朝廷的最高權力機構，上承皇帝之命，下總諸部司道，而隨著劉皇帝的放權，以及太子的參與，其權力中心的地位也更牢固了。

    過去在東京，還有一個崇政殿，不說抗衡，總歸有所牽制，到西京之後，這種情況發生了不小的變化，崇政殿的職位、人員仍在，卻被冷落在一邊，被虛置了，至少西京沒有一座叫崇政殿的宮殿。

    不過，以劉皇帝歷來的尿性，也不是真的就看開了，讓權力盡迴歸於宰堂的。而是他研究過大漢如今的官制與機構，在對宰相權力的限制上，相較於唐時的三省六部已然有了更進一步的分化制衡。

    而“崇政殿”，從雛形到形成，再到發展壯大，二十年的時間，對政事堂的制衡作用實則並不明顯。相反，一定程度上，還造成了權力機構的臃腫，拖慢了行政效率。

    作為皇帝的秘書機構，崇政殿是合格的，並且有積極作用，而要擴大影響，與政事堂產生矛盾衝突也是必然的。也是考慮到這些，過去，劉皇帝始終沒有予崇政殿以實權，在兩者之間劃了一條清晰的界限。

    西遷洛陽，對於朝廷而言，影響是巨大，有的看得見，有的則在潛移默化中發生改變。比如劉皇帝對權力的思考與劃分，如今，他又準備做調整了。

    不只是人員上的更換，最重要的，還是皇權相權之間的平衡。考慮了將近半年，同很多人都討論過，綜合個方面的建議，劉皇帝心中也基本有數了。

    初步想法，便是設立內閣了，而這個內閣，自然是脫胎於過去的崇政殿，但與過去有所區別的是，在權責方面將會更加明確。

    在承擔皇帝身邊秘書工作的同時，也作為國家的大腦，出謀劃策，決議大政。直白點說，就是把決策權，從政事堂徹底剝離，歸於內閣，而今後政事堂的主要權力，則是審議以及執行。